新乡市邮政局关于开展保持共产党员先进性教育活动的实施方案

    为开展好全市邮政系统保持共产党员先进性教育活动，根据《中共新乡市委关于在全市党员中开展以实践“三个代表”重要思想为主要内容的保持共产党员先进性教育活动的实施意见》(新发〔2005〕3号)、《中共新乡市委办公室关于印发〈新乡市第一批保持共产党员先进性教育活动工作方案〉的通知》（新办〔2005〕6号）精神和省邮政局部署，结合新乡市邮政局实际，特制定本方案。

一、指导思想以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，认真贯彻党的十六大和十六届三中、四中全会精神，着眼于提高党的执政能力，树立和落实科学的发展观，按照立党为公、执政为民的要求，坚持党要管党、从严治党的方针，紧密联系邮政发展改革实际和党员队伍建设状况，以学习实践“三个代表”重要思想为主要内容，引导广大党员认真学习贯彻党章，坚定理想信念，坚持党的宗旨，增强党的观念，发扬优良传统，认真解决党员和党组织在思想、组织、作风以及工作方面存在的突出问题，进一步增强党员队伍和党组织的创造力、凝聚力、战斗力，为新乡邮政全面、协调、可持续发展奠定坚实的基础，使新乡邮政为全面建设小康社会、实现中原崛起做出新的更大贡献。

二、目标要求

（一）提高党员素质。党员学习实践“三个代表”重要思想的自觉性、坚定性进一步增强，对新时期保持共产党员先进性的要求进一步明确，理想信念进一步坚定，先锋模范作用进一步发挥。

（二）加强基层组织。党的基层组织在成为贯彻“三个代表”重要思想的组织者、推动者和实践者上取得新进展，战斗堡垒作用进一步发挥，党执政的组织基础进一步巩固。

（三）服务职工群众。党员全心全意为人民服务的宗旨观念进一步增强，各单位作风转变取得明显成效，服务基层、支撑企业发展的本领进一步提高，党群、干群关系进一步密切，真正做到为民、务实、清廉、高效。

（四）促进各项工作。党的路线方针政策和市局党委发展邮政的各项举措在各单位得到进一步贯彻，科学发展观和正确政绩观进一步树立和落实，抓住机遇、加快发展的思路和措施进一步明确，邮政各项工作取得新进展，核心竞争能力进一步增强。开展先进性教育活动，要在解决实际问题上下功夫，把是否解决了职工群众反映强烈、通过努力能够解决的突出问题和职工群众是否满意作为衡量先进性教育活动成效的重要标准。

三、指导原则

（一）坚持理论联系实际，务求实效。大力弘扬求真务实精神，用科学理论武装头脑、指导实践，做到学以致用、用以促学。紧密结合邮政企业发展改革实际,有的放矢地开展先进性教育活动，实实在在地推动邮政各项工作，切实做到学习教育和推动工作两不误、两促进。

（二）坚持正面教育为主，认真开展批评和自我批评。树立和宣传先进典型，弘扬正气。引导党员提高学习的自觉性，主动查找和切实解决自身存在的突出问题，互相帮助，共同进步。结合邮政的形势任务和岗位职责，有针对性地开展主题实践活动，为党员加强党性锻炼，发挥先锋模范作用创造条件。

（三）坚持发扬党内民主，走群众路线。尊重和保护党员民主权利，调动党员参加先进性教育活动的积极性。坚持从群众来，到群众中去，广泛听取职工群众意见，自觉接受职工群众的评议和监督。

（四）坚持领导干部带头，发挥表率作用。包括市局党委成员在内的各级党员领导干部都要在抓好本单位先进性教育活动的同时，以普通党员的身份参加先进性教育活动，带头学习，带头讲党课，带头查摆问题，带头开展批评和自我批评，带头制定和落实整改措施。要以领导干部的带头示范作用，推动先进性教育活动的深入开展。

（五）坚持区别情况，分类指导。全市各基层党组织都要结合各自所担负的不同责任和党员队伍的不同情况，有针对性地提出党员保持先进性的具体要求，确定各自重点学习的内容和重点解决的问题，采取切实可行的方式、方法，把先进性教育活动的要求落到实处。借调人员中的党员，要在借调单位党组织参加先进性教育活动；离退休老同志的教育活动以加强学习、提高认识为主，结合老同志的实际情况，采取有效的学习教育形式。

四、组织领导全党开展保持共产党员先进性教育活动，是认真贯彻落实党的十六大和十六届四中全会精神，加强党的执政能力建设的基础工程，是党中央着眼于我们党始终走在时代前列、始终保持先进性、始终充满生机活力做出的重大战略决策。全市邮政各级党组织和广大党员，要深刻认识开展保持共产党员先进性教育活动的重要性、必要性、及时性，把思想统一到中央、省、市委和省局的部署上来，统一到中央、省、市委和省局的要求上来，要把加强领导贯穿始终，统筹安排，精心部署，切实做到认识到位、措施到位、落实到位，确保活动取得实效。

（一）建立领导责任制。成立新乡市邮政局保持共产党员先进性教育活动领导小组。组 长：银青志（市邮政局党委书记、局长）副组长：刘宪申（市邮政局党委成员、副局长） 原培举（市邮政局党委成员、副局长、纪委书记、市邮政工会主席）成 员：段季峰、赵炳华、张 振、李自民、杨海军、陈继红、徐国勤、平贵山、姚东莉、王 芳、苏锡文、魏华富、成万军市局先进性教育活动领导小组负责对市局开展先进性教育活动的重要问题进行研究和把关。下设办公室，由刘宪申同志担任办公室主任，段季峰、赵炳华、张 振、成万军、范玉玲同志任副主任，负责保持共产党员先进性教育活动的具体协调和组织实施。 各单位也要成立相应的领导机构，形成一把手负总责、一级抓一级、一级带一级、层层抓落实的责任体制和工作格局。（二）建立领导干部联系点制度。市局党委成员将根据各自分工，分别联系1—2个单位、带动1个基层党支部；各县（市）局领导班子成员也要结合各自分工确定1-2个联系点、带动1个基层党支部。全市邮政各级领导干部要经常深入联系点，通过调查研究、督促检查、具体指导，使联系点成为先进性教育活动的示范点。

（三）建立督促检查制度。各单位要积极支持市委督导组的工作，服从督导组的指导。要加强监督检查，市局先进性教育活动领导小组将抽调人员对各单位先进性教育活动进行督促检查，了解各单位的先进性教育活动情况，提出建议，督促解决问题，防止形式主义，防止走过场。

（四）建立群众监督评价制度。各单位先进性教育活动的有关情况要及时向干部职工公布，广泛征求和听取干部职工意见，充分吸收干部职工参与，主动接受干部职工监督。在先进性教育活动结束前，采取干部职工代表评议和在干部职工中随机抽样调查等方式，对市局各单位的先进性教育活动进行满意度测评。多数干部职工不满意的，要重新“补课”。

（五）建立成果验收制度。市局先进性教育活动领导小组办公室要结合各单位满意度测评，对各单位先进性教育活动成果进行检查验收。重点看党员素质是否得到有效提高、各单位党组织是否得到加强、存在的问题是否得到解决、各项工作是否得到促进、干部职工是否满意。

五、要解决的主要问题独立运营六年来，新乡邮政造就了一支勇于拼搏、善打硬仗、能打胜仗的干部职工队伍，广大党员干部在各自岗位上发挥了先锋模范带头作用。但同时，也还存在着一些与保持先进性的要求不相适应、不相符合的问题，主要表现在以下几个方面：一是党员队伍的思想建设还需进一步加强。当前，党员队伍的思想建设方面存在一些薄弱环节，少数党员不注重世界观、人生观、价值观的改造，理想信念动摇，宗旨观念淡漠，不能充分发挥先锋模范作用。二是少数基层党组织的组织生活制度不够规范，战斗堡垒作用不够明显；对新形势下党组织工作的特点研究不够，工作定位模糊，不能在全局工作中有效发挥作用。三是部分人员作风漂浮，深入基层、深入一线不够，尤其是有的党员领导干部，面对新问题、新形势，不能做到体现先进性，工作中缺乏主动性和创造性，缺乏责任心和纪律观念，不能适应新乡邮政持续、快速发展的要求。各单位在分析和解决以上问题的同时，要针对本单位党组织和党员队伍状况的实际，找准、抓住最突出的问题，认真加以解决。

六、方法步骤市邮政局现有党员276名，其中在职党员191人，离退休党员85人；所属党支部12个。按照市委和省邮政局要求，结合工作实际，我局的先进性教育活动于1月份正式启动，到6月份基本结束。各县（市）局的先进性教育活动，要按照地方党委的要求做好工作。市局先进性教育活动将分为三个阶段进行：

（一）学习动员阶段（1 月27日-3月10日）。要通过广泛深入的思想发动和党员学习培训，使广大党员深化对邓小平理论和“三个代表”重要思想的理解，深化对党的十六大和十六届三中、四中全会精神的理解，提高对加强党的执政能力建设的认识，明确新时期保持共产党员先进性的基本要求，不断增强党员基本素质。重点要抓好四个环节： 1.搞好思想发动（1月27日-2月3日）。召开新乡市邮政局保持共产党员先进性教育活动动员大会，由市局党委书记、局长银青志同志作动员讲话，全面安排、部署我市邮政部门先进性教育活动。会后，各单位要组织全体党员认真学习银青志局长的动员讲话，并要联系工作实际，以开展先进性教育活动的重大意义为内容进行深入讨论，进行再动员。 2.搞好学习培训（2月1日-2月25日）。以党支部为单位组织党员的学习培训，健全学习制度，建立党员学习档案，做到学习时间、内容、人员、效果“四落实”。各单位要采取个人自学、专题辅导、上党课和组织党史、党性教育活动等方式，集中时间组织党员认真学习1月14日胡锦涛总书记在新时期保持共产党员先进性专题报告会上的重要报告，学习新乡市委书记连维良在“市委保持共产党员先进性教育活动工作会议”上的讲话，学习省局杨海福局长在“省邮政局先进性教育活动动员大会”上的动员报告，学习《保持共产党员先进性教育读本》、《党章》、中央和省、市委关于先进性教育有关重要文件。要把学习牛玉儒、任长霞等企业外部的先进典型与学习王德武、徐景玉、赵海菊、齐秀玲等企业内部的先进典型相结合，要把学习先进典型与提高自身素质相结合，要把学习先进与弘扬求真务实作风相结合。学习时间一般不少于40个小时。学习期间，市局党委成员将分别参加联系点的学习培训活动。市局先进性教育活动办公室也将适时组织先进性教育活动专题报告会，邀请市委督导组、专家学者、邮政基层先进典型等做专题报告。 3.明确新时期共产党员保持先进性的具体要求（2月26日-3月3日）。由市局先进性教育活动办公室组织开展创建“五型”单位活动（学习型、创新型、服务型、务实型、廉洁型），争当“五好”党支部和“五好”党员活动，积极开展“两爱三新”活动（爱企业、爱岗位、新观念、新目标、新贡献），让党员在活动中接受教育，体现活动的时代性，增强活动的针对性，确保活动的有效性。同时，各单位党组织要通过自上而下、自下而上的反复讨论，提出针对性强、具有鲜明时代特点的保持共产党员先进性的具体要求。在此基础上，制定新乡市邮政局新时期共产党员保持先进性的标准，使党员进行自我总结、党性分析和民主评议时有衡量的标准。本阶段任务结束后，各单位要及时汇总，写出阶段性书面报告报市局先进性教育活动办公室。 4．小结转段（3月4日-10日）：学习动员阶段结束后，市局先进性教育活动领导小组办公室将各单位教育活动情况进行总结，报送市委督导组，并提出转段申请。经批准后，转入下一阶段。

（二）分析评议阶段（3月11日-4月14日）。分析评议是思想发动、学习培训的具体体现，也是抓好整改、巩固提高的基础。各单位要在认真学习的基础上，组织党员和领导干部，紧密结合邮政企业和本单位工作实际，对每个党员进行党性分析和民主评议，切实查找存在的突出问题，剖析思想根源，明确努力方向，为下一步的整改提高打好基础。重点要抓好八个环节： 1．广泛征求意见（2月24日-3月14日）：以“三个代表”重要思想为指导，按照党章规定和新乡市邮政局共产党员先进性的标准，以党支部为单位，采用座谈会、问卷调查、设置意见箱等多种方式征求干部职工对党员和支部的意见建议，并向党员本人反馈；党员个人也要主动征求和听取干部职工意见。同时，市局将以发放征求意见表的形式，向人大代表、政协委员、下级单位征求对行风和市局各单位党员作风的意见和建议。 2．开展谈心活动（3月11日—3月17日）：以支部为单位广泛开展党员谈心活动。沟通思想，相互提醒，增进了解和团结，实现共同提高和共同进步。 3．撰写党性分析书面材料（3月18日-3月22日）：各单位党组织要组织全体党员，对照党章规定的党员义务和党员基本条件，优秀共产党员的先进事迹和共产党员保持先进性的具体要求，全面总结自己近年来的思想、工作和作风等方面的情况，重点查摆在保持共产党员先进性方面存在的差距和突出问题。从世界观、人生观、价值观上剖析思想根源，明确努力方向，形成书面党性分析材料。 4．召开专题组织生活会和党员领导干部民主生活会（3月23日-3月31日）：以支部为单位，召开专题组织生活会，每个党员按照准备好的党性分析材料，逐个进行对照检查，党员之间相互进行评议。党员评议要充分发扬民主，认真开展批评和自我批评。要实事求是，客观公正地评价每一位党员，使每个党员在思想上有触动、行动上有改进。党员评议可吸收入党积极分子、职工代表参加。党员要根据评议意见，认真修改自己的党性分析材料。市局党委成员不仅要参加所在支部的专题组织生活会，还要组织召开领导班子专题民主生活会。 5．召开支委会提出对党员的评议意见（4月1日-4月5日）：各党支部根据民主评议的情况、征求到的干部职工意见和党员的一贯表现，召开支委会，提出对每个党员的评议意见。 6．向党员反馈意见（4月6日—4月10日）：各党支部要向党员逐一反馈评议意见，向每个党员指出存在的问题。对不履行党员义务的党员，党支部要进行批评教育，帮助认识问题，要求其认真改正。 7．通报评议情况（4月11日—4月17日）：各党支部要以召开党员大会、集体谈心等方式，在一定范围内向干部职工通报民主评议党员的情况。本阶段任务结束后，各单位要及时汇总，写出阶段性书面报告报局先进性教育活动领导小组办公室。 8．小结转段（4月18日—20日）：分析评议阶段结束时，市局先进性教育活动领导小组办公室将对单位教育活动情况进行总结，报送市委督导组，并提出转段申请。经批准后，转入下一阶段。

（三）整改提高阶段（4 月21日-5月20日）。这一阶段的主要任务是，理清思路，明确目标，建立制度，完善措施，切实解决干部职工关心的问题，努力推进党组织建设，促进本单位的改革与发展。主要工作分为四个环节进行： 1．制定整改方案（4月21日-4月30日）：针对征求到的意见和民主评议中反映的问题，市局党委、各基层党组织和党员个人要分别制定符合工作要求、符合个人实际情况的整改措施，明确整改重点，确定整改时限，落实整改责任。 2．认真整改（5月1日-5月10日）：各基层党组织要针对干部职工反映最强烈的问题和自身建设上的问题，制定整改措施，提交支委会或党员大会讨论通过后报市局先进性教育领导小组办公室备案。要严格按照整改时限和整改责任，从党员、干部职工最不满意的事做起，从最希望办的事做起，集中整改。尤其是市局各级领导干部的整改要为广大党员做出表率。 3．公布整改情况（5月11日-5月20日）：各单位整改的情况要在本单位内公布，党员的整改情况要在本支部中公示，充分听取干部职工意见，自觉接受干部职工监督。对部分单位的整改措施和整改情况，市局将在《新乡邮政信息》、《新乡邮政简报》上进行选登。 4．认真总结。先进性教育活动基本结束时，各单位要及时汇总情况，写出书面总结报市局先进性教育活动领导小组办公室。集中教育活动结束后，各基层党组织要继续巩固和扩大整改成果的工作。一是对整改情况进行检查梳理，对应当解决而没有解决的问题，要集中力量切实解决；对暂时解决不了的问题，要向干部职工做出说明；整改效果不好、多数干部职工不满意的，要在市局先进性教育活动办公室的监督下重新进行整改。二是各基层党组织要对优秀党员以适当方式进行表扬，以激励先进、督促后进。对经教育不改、不完全符合党员条件的，根据党章和有关规定，按照正常程序进行处理。对违纪党员，要按照《中国共产党纪律处分条例》的规定，给予纪律处分。对问题一时查不清楚的党员，待问题查清后，再根据有关规定进行处理。三是建立健全党员教育管理常抓不懈的工作机制。各单位党组织要尽快建立党员长期受教育的学习机制、党员队伍的约束激励机制和动态管理机制，通过建章立制继续巩固教育活动成果。四是要广泛开展以“服务基层、服务职工”为主要内容的主题实践活动。 上述工作结束后，市局将召开总结表彰大会，通报先进性教育活动的主要情况，表彰先进集体和优秀党员。

 七、有关要求

（一）高度重视，精心组织。各基层党组织的“一把手”是本单位先进性教育活动的第一责任人，要以高度的政治责任感，会同本单位的党员领导干部具体组织实施教育活动；要在贯彻落实上级关于先进性教育活动基本要求的前提下，从实际出发，积极探索，运用行之有效的活动方式，丰富活动内容，强化教育效果，使先进性教育活动充分体现时代性、创造性和实效性。

（二）把教育活动与邮政当前工作相结合，做到相互促进。各基层党组织必须按照市委、省、市局党委的要求，处理好开展先进性教育活动和做好当前邮政工作的关系，把教育活动和当前工作紧密结合起来，统筹兼顾，周密安排，用先进性教育活动的成效促进当前邮政各项工作，用邮政当前工作的全面进步推动先进性教育活动的深入进行，真正做到学习教育与推动工作两不误、两促进。

（三）认真做好舆论宣传，营造良好氛围。要充分运用邮政183网站、《新乡邮政信息》、《新乡邮政简报》等载体，大力宣传开展先进性教育活动的重大意义，宣传市委、省局和市局党委开展先进性教育活动的一系列指示精神，宣传、交流先进性教育活动的做法、经验和成效，为先进性教育活动创造良好的舆论氛围。

（四）及时沟通，密切配合。各单位对先进性教育活动中总结出来的好典型、好经验，要及时报市局先进性教育活动领导小组办公室，以便及时编发信息。对活动中需要请示解决的问题，要及时与市局先进性教育活动领导小组办公室沟通。各单位要指定一名认真负责又熟悉党建工作的党员干部作为联络员，负责联系和反映工作情况。