今天，世界许多国家的邮政用户在邮政产品和邮政业务种类上有更多的选择。出现这一积极趋势的主要原因是邮政部门和邮政员工对用户的需求有了更好的理解。他们对用户的态度焕然一新。

　　关注用户的需求是服务部门(诸如邮政)业务发展的核心。这不是一个短期计划，而应自始至终贯彻到我们的业务经营中。这也是去年在中国北京召开的邮联大会上我们努力向189个会员国传达的主要信息。为让国际用户能够更方便地使用邮政服务,邮联不仅简化了国际规定和手续, 而且把用户的期望和要求作为《北京邮政战略》的基础。该战略是邮联为各国政府、邮政主管部门和邮联其他机构制定的未来五年的行动纲领。没有邮政用户，不管是个人还是企业，不管规模大小，邮政服务就不可能存在。这已经是一个不争的共识。

　　但是邮联采取了进一步的行动——北京大会期间通过了一个《用户服务章程》。该章程吸纳了“任何时候都用户优先”的基本商业概念，并号召全球的邮政服务提供者提供优质、安全和可靠的服务，对用户的查询和需求作出准确、快捷的答复和反应，鼓励邮政服务提供者监测和衡量自身运营情况，向公众公布结果，并制订服务标准。《用户服务章程》还建议跟踪用户满意程度来全面提高服务质量。

　　各国政府知道用户满意的价值。许多国家已经采取了措施提高邮政的管理自主权和自负盈亏的能力，以促进邮政更具竞争力，成为以用户为中心的企业。越来越多的国家还设立了政府职能管理机构,监督提供邮政业务情况。这些机构密切关注邮政服务的质量，以及邮政服务提供者满足用户需求的反应程度。

　　我们仍需要努力加强用户服务并将此推广到更多国家。遵循我们的全球使命，邮联的目标就是让每个国家的邮政用户享受到同样的待遇和效率。

　　我相信人们用邮的价值将继续是邮政业务发展巨大动力之一。每一次调查，用户都认同并赞扬邮政柜台前或投递员工的热情和蔼的面容。正是全世界六百万的邮政员工，一支强大的队伍，支撑着这一友好的形象，为用户提供高品质的服务。